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宫就是扩城的一种方案，最后是选择洛阳东都的双京制作为扩大都城的方案。 如果从广义的概率上来说，唐朝甚至还有太原府、河中府、成都府、凤翔府、江陵府等等都城，甚至唐肃宗李亨在朔方灵州登基，那么灵武县也短时间成为过唐朝的都城。 但这些都不是真正意义上的扩都，长安作为唐朝都城有两百六十六年时间，而东都洛阳成为都城也不过才二十六年，所以真正意义上扩都还是要扩大长安城。 长安扩城的思路是李邺最先提出来的想法，主要源于两个朝廷合并，涉及到大量官员的既得利益，还有军方将领希望在长安有宅子的诉求，还有江南士族也抱怨距离长安太远，长安控宅太严，他们在长安买不到宅子。 所以李邺从泉州回来后，就提出了扩城思路，然后政事堂讨论通过，由工部制定扩城方案，交由军政议...

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